咸宁市咸安区人民法院

关于建立“财产保全一站式服务中心”的实施方案

为深入贯彻落实全国高级法院院长会议精神，进一步提升审判执行工作质效，充分发挥源头治理对“切实解决执行难”工作的重要推动作用，确保通过加大财产保全适用力度达到“以保促调、以保促执”工作目标，结合我院工作实际，现就建立财产保全一站式服务中心，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真推动最高人民法院关于完善诉讼保全制度，提升诉讼保全比例的工作要求，规范和提高财产保全工作质效，切实维护当事人合法权益，服务法治化营商环境，统一思想、明确目标、强化措施、狠抓落实，积极探索诉源治理、执源治理新举措。

二、工作目标

在诉讼服务中心建立财产保全一站式服务中心，设立保全咨询台、保险机构担保窗口、保全案件立案窗口、保全案件执行窗口、保全材料扫描送达窗口等5个便民服务窗口。负责集约化办理诉前、诉中、诉讼后执行前的财产保全申请。通过“一站式”服务，有效提升财产保全案件的办理效率、缩短办理周期，减少
当事人诉累，最大限度规避当事人胜诉权益无法实现的风险，努力为人民群众提供“一站通办、一网通办、一次通办”的优质司法服务，切实达到“以保促调”、“以保促执”工作目标。

三、工作流程

1.风险告知程序。保全咨询台负责向当事人送达财产保全告知书、执行风险告知书，并负责释法答疑，对当事人申请财产保全的，引导完善财产保全申请手续。

2.保险机构审查程序。保险机构担保窗口负责审查保全申请，对有需要的当事人办理保函或协助提供其他财产担保手续，并引导当事人缴纳保全费。

3.保全案件立案程序。保全案件立案窗口主要负责接收、审查保险机构移交的保全申请手续，根据实际情况立“财保字”“执保字”号，并出具保全裁定书。审理程序的保全以及诉前保全按照原规则分别由审判庭、立案庭出具保全裁定书后移送执行局办理。

4.保全案件执行程序。负责办理诉前、诉中、诉讼后执行前财产保全的执行实施，诉中、诉讼后执行前财产保全应及时完成“总对总”、线下不动产、公积金财产的查询及冻结。

5.保全材料送达程序。负责对财产保全案件的文书电子送达、案卷订册，并及时将保全反馈表移交审判庭室。

6.保全措施变更程序。当事人申请变更保全措施的审查，根据案件状态由对应部门处理：案件在人民调解中心诉前调解程序
的由保全中心审查，案件在审理程序的由审判部门审查，案件在执行程序的由执行部门审查。

四、工作要求

（一）强化组织领导。为切实推动财产保全一站式服务中心工作有序开展，强化各部门沟通协调，成立咸安区人民法院“财产保全一站式服务中心”实体化运行领导小组，院党组副书记、副院长张尚利担任组长；党组成员、副院长李相军、李拥军、黄彪元，党组成员、执行局长陈斌任副组长；立案庭，民一庭，民二庭，执行指挥中心，审管办，各人民法庭负责人为成员。领导小组下设办公室，党组成员、执行局长陈斌兼任办公室主任，负责做好工作推进以及领导小组办公室日常工作。

（二）强化思想认识。推动在诉讼前端加强财产保全的适用力度，完善财产保全工作机制，是优化审判质量管理指标、服务法治化营商环境、提升人民群众司法满意度的重要切入点、着力点，事关人民法院司法公信力以及人民群众切实利益。各责任部门要结合工作职能，压实责任，主动作为，加强协作配合，共同推动财产保全一站式服务中心工作实质高效运行。

（三）强化善意保全。认真落实上级法院、党委政府优化营商环境相关工作部署要求，强化“涉诉双免保”、“涉企案件经济影响双向分级评估”制度适用，对涉及市场主体的案件，坚持善意文明保全理念，在保全方式的合理性、适当性上慎重权衡，在保障债权人合法权益的前提下，将保全措施对被保全企业的影响
降到最低。

（四）强化责任落实。财产保全一站式服务中心、立案部门、审判部门、执行部门工作人员要严格按照方案要求，增强责任意识，强化责任担当，确保为人民群众提供“一站通办、一网通办、一次通办”的优质司法服务。在方案运行过程中，对存在推诿、不作为、乱作为、慢作为的有关责任人员，严肃追责问责。

咸宁市咸安区人民法院

 2024年7月25日