审判执行工作情况汇报

根据“数字法院业务应用系统”和“人民法院执行案件流程信息管理系统”提取的数据，我院对2019年（1月1日至5月31日）法院审判执行工作情况进行了汇总分析。现将有关情况通报如下：

一、 审判工作基本运行情况。

截止2019年5月31日，我院共受理各类案件7449件（含旧存2316件），与上年同期的5678件（含旧存1391件）相比，同比增长1771件，收案数上升31.19%。共审（执）结各类案件3153件，与上年同期的2668件相比,同比增长485件，结案数上升18.18％，结案率为42.33%，同比下降4.65%；未结4296件，上年同期为3010件，同比增长1286件，同比上升42.72%。（详见图1、图2）。

图1：         

各类案件收案数同期对比情况表

图2：

各类案件结案数同期对比情况表

（一）刑事案件

2019年1月1日至5月31日我院各类刑事收案535件（含旧存124件）, 同比增长158件，收案数上升了41.91%；审结刑事案件293件，同比增长76件，结案数上升35.02％，结案率为54.77%，与去年同期同比下降2.79%；未结242件，同比增长82件，同比上升51.25%。

图3：

刑事案件收结存同期对比情况表

 在新收刑事案件中，危害公共安全罪161件，审结126件，同比均上升98.77和85.29%，主要是交通肇事罪和危险驾驶罪上升幅度较大，分别比去年同期多5件和77件；破坏社会主义市场经济秩序罪26件，审结12件，同比均上升136.36和300%；侵犯公民人身权利、民主权利罪50件，审结36件，同比下降5.66和12.20%；侵犯财产罪87件，同比上升27.94%，审结59件，同比持平；妨害社会管理秩序罪84件，审结55件，同比上升68%和27.91%；贪污贿赂罪1件，去年同期为6件，同比下降83.33%，审结4件，去年同期为3件，同比上升33.33%；危害国防利益罪2件，审结1件，去年同期为0件；渎职罪1件，去年同期为0件。      

图4：

刑事案件收案情况一览表

在审结的刑事案件中判处3以下有期徒刑248件296人、判处3年以上5年以下有期徒刑21件29人、判处5年以上10年以下有期徒刑6件6人、判处10年以上有期徒刑3件4人、作出强制医疗决定1件。

   （二）民商事案件

2019年1月1日至5月31日我院新收各类民商事案件2941件, 同比增长478件，收案数上升19.41%；审结民商事案件2007件，同比增长248件，结案数上升14.10％，结案率为45.77%，同比下降7.26%；未结2378件，同比增长820件，同比上升52.63%。

图5：

民事案件收结存同期对比情况表

在新收案件中，婚姻家庭、继承纠纷案件238件，占民商事案件7.65%,同比下降2.06％，审结193件，同比上升4.89%；合同纠纷案件2409件，占民商事案件80.25%,同比上升30％，主要是民间借贷纠纷和租凭合同纠纷上升幅度明显，分别比去年同期多46件和424件，上升幅度为9.27%和1600%，审结1556件，同比上升21.47％；劳动争议案件13件，占民商事案件0.43%,同比下降65.79％，审结10件，同比下降78.68％；与公司、保险有关案件50件，占民商事案件1.67%，同比上升2.04%，审结28件，同比下降6.67%；权属、侵权类及其他民商事案件242件，占民商事案件8.06%，同比上升3.42％，审结191件，同比上升0.53％。在审结的民商事案件中判决1062件、调解557件、撤诉242件、按撤诉处理9件、移送5件、驳回起诉93件、不予受理4件。

图6：

民商事案件类型收案分布图

（三）行政案件

2019年1月1日至5月31日我院新收各类行政案件104件（含行政非诉82件）, 同比增长39件，同比上升60%；审结行政案件108件（含行政非诉79件），同比增长79件，结案数上升272.41％，结案率76.6%，同比上升37.41%；未结33件，同比上升6.25%。在新收案件中，拒绝颁发机动车驾驶执照1件，申请保护财产权、不予答复1件，认为侵犯房产权2件，不服强制性拆迁补偿决定1件，要求发给抚恤金1件，不服治安管理罚款处罚1件，不服土地所有权处理决定1件，认为侵犯土地承包经营自主权1件，其他13件、行政非诉82件。行政结案中判决24件、撤诉2件、不予立案1件、行政非诉79件、其他（调解）2件。

图7：

行政案件收结存同期对比情况表

（四）执行案件

2019年我院新收各类执行案件1670件, 同比上升188件，收案数上升12.69% ；执结736件，同比上升84件，同比上升12.88％。结案率为30.99%，同比下降3.4%；未结1639件，同比上升31.75%。

图8：

执行案件收结存同期对比情况表

在收案中，民事执行案件355件，占93.45%；刑事执行案件3件，占0.58%；行政执行案件27件，占2.57%。申请执行标的总金额为147,431.9325万元，执行到位金额68,333.2017万元。 在执行结案中执行完毕433件、终结执行75件、终结本次执行程序41件、其他4件、执行异议36件、执行财产保全122件。

（五）裁判文书上网情况

2019年，我院已结案件3153件，裁判文书上网2954件，上网率93.69%。其中刑事案件结案293件，裁判文书上网286件，上网率97.61%；民商事结案2007件，裁判文书上网1735件，上网率86.45%；行政案件结案108，裁判文书上网105件，上网率97.22%；执行案件结案736件,裁判文书上网828件，上网率112.5%。

图9：

裁判文书案件类型分布图

（六）科技法庭和庭审直播情况

2019年我院应完成庭审直播案件数500件，已完成58件，完成率为11.6%。其中，院领导应完成6件/人，审判员应完成18件/人。科技法庭开庭488次，庭审直播成功58次。

三、审判执行工作运行的主要特点

  （一）收结案数同步上升。我院连续三年各类案件的收案数与结案结案率呈上升趋势，2019年与2018年相比，收结案分别增长1771件和484件，同比增长31.19和18.14%；2019年与2017年相比，收案结案分别增长2369件和797件，同比增长46.63%和33.83%。

图10：  

2017年—2019年收结案情况对比图 

部分案件上升幅度明显，如民间借贷案件和金融借款合同纠纷，由于金融机构融资渠道不畅，金融机构向借款人提供借款，一般程序较为复杂、规范，且对借款人的借款用途、还款期限、担保条件要求严格。相对于金融机构的借款条件，传统的民间借贷方式更为方便、快捷，从而使民间借贷的迅猛发展，加之对典当行、投资公司、小额贷款公司等管理不规范，导致民间借贷纠纷也日益增多。同时由于受经济下行的影响，部分中小企业资金周转困难，难以按期偿还银行借款，加之银行对逾期还款的严格管理，金融借款合同纠纷将日益增多。

   （二）院庭长结案数明显上升。我院严格落实院庭长办案制度。将院庭长编入审判团队实质性办理案件，明确规定结案数量。今年1月1日至5月31日院庭长结案2210件，占全院结案的75.12%，与去年同期比结案数增加4件，占全院结案比例下降9.14%。切实发挥了院庭长办案示范引领作用。

   （三）执行工作取得成效。为进一步优化执行模式，建立公正、高效、廉洁的执行工作机制，我院结合执行工作实际，按照分权制衡、集约运作的要求，改革执行机构设置，在执行局下设执行综合组、查控组、执行实施组（执行庭、执行裁决庭），并明确各自职责，推动执行工作高效运转。2019年1月1日至5月31日应执案件1437件，应执标的142671.99万元，结案525件，结案到位标的64783.46万元，审批发布失信被执行人2386人，罚款拘留24人，以拒绝执行裁判裁定罪移送公安机关5人，公安机关立案2人。

（四）办案效率提升。根据“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求，我院积极推进审判权运行机制改革，按照“一审一助一书”的模式组建七个审判团队，限缩审委会讨论案件范围、下放裁判文书签发权限，促进了办案效率的提升，今年1月1日至5月31日我院刑事案件平均办理天数为17.0天、民事案件平均办理天数为60.4天、行政案件平均办理天数为48.1天、执行案件平均办理天数47.1天，合计平均办理天数为53.3天，去年同期为43.9天，同比上升21.41%。审委会讨论案件大幅缩减，今年1-5月审委会讨论案件24件，去年同期为28件，同比下降14.29%。

（五）案件质量稳步提高。2019年1月1日至5月31日上诉82件，上诉审结27件（其中维持13件、改判2件、其他12件），无法回重审案件。去年同期上诉审结182件（其中维持121件、改判23件、发回重审9件、其他29件）。

四、存在的问题

    （一）未结案件存量较大。今年我院收案总数持续攀升，同时结案率不高，导致未结案件存量较大。截止2019年5月31日，全院新收6570件，同比上升53.25%，占全市法院新收案件26.25%。未结案件达4296件，同比上升42.72℅，占全市法院未结案件数的33.74%。我院的部分案件复杂，案件数量激增，执行难问题依然存在， 在现有审判资源相对不变的情况下，审判一线部门人少案多的矛盾更加突出，一线法官及工作人员的工作压力较大。 

（二）裁判文书上网率低。截止2019年5月31日，我院通过文书直报系统上传文书2954份，文书上网率为93.69%。部分干警对裁判文书上网的规定和要求不清楚，上传文书不及时，导致裁判文书上网率低。

（三）案件送达难问题突出。今年以来，我院的公告送达的案件增多，主要集中在民间借贷和借款合同纠纷案件，影响办案效率的提升，一是直接送达困难，主要原因：1、当事人恶意躲避送达，不接受司法文书；2、送达地址难以确定。一些原告不清楚被告的详细住址，直接按照被告身份证上面的地址进行起诉，导致案件难以送达，难以找到被告。还有的当事人确实外出，导致难以与被告方取得联系。二是邮寄送达成功率不高，法院专递被退件的较多。三是公告送达存在的困难，下落不明难认定，且公告耗时长，导致诉讼周期过长。

（四）信息化应用水平不高。一是部分干警信息化应用能力不强，目前我院基本实现了案件流程管理、远程庭审观摩等功能。然而和网络建设的发展速度相比，我院干警的信息化能力不能适应工作需要的问题越来越突出，很多干警对计算机的操作仅停留在打字、打印材料等简单方面，数据分析、电子表格制作、电子邮件收发、裁判文书制作校对、裁判文书上网等现代化功能不会使用，既浪费网络资源，又降低了工作效率。二是各办公软件衔接不畅。法院各种网络软件不断更新，我院现有数字法院应用系统、执行案件流程信息管理系统、法官助手工作平台、数字化庭审系统、文书屏蔽系统、文书指报系统、审委会应用系统、绩效评价系统、司法统计系统、档案管理系统、大数据分析平台、Elink、法院电子邮箱、司法协助管理平台破产重组案件法官工作平台等十几种软件系统，但各系统尚未有效整合，兼容困难，使用起来存在着互相冲突、互相矛盾的地方，影响了网络功能。三是案件信息录入差错率高。根据中院的通报，我院录入裁判文书有问题案件3件（裁判文书案号与案件不一致），全市法院录入信息不合格案件135件，我院有118件，占全市法院录入不合格案件的87.4%。

（五）办案质效仍有待提升。2019年1月1日至5月31日我院被上级法院改判案件33件（2016年2件、2017年8件、2018年23件）、被发回重审9件（出现了新证据2件、其他7件）。部分案件仍然存在定性不准、采信证据不当，认定事实错误误等问题，部分案件裁判文书制作格式不规范，判决主文表述不清，判决结果超出当事人诉讼请求范围。

五、对策和建议。

（一）加快结案进度。根据目前我院的审判执行工作运行态势，我院审判执行工作的主要矛盾，依然是结案数增长速度，赶不上快速增加的受理案件数，办案压力依然很大。因此各业务庭仍应结合各自实际情况，采取有效措施，加快结案进度，提升办案效率。

（二）提升案件质效。一是提高裁判文书质量，裁判文书是整个审判活动的综合再现，关乎案件质量、法院法官形象及当事人的权益，要从语法修辞、逻辑推理、实体处理等诸多方面全面制作好法律文书。以事实清楚、证据充分、论理透彻、引用法律准确、判处合理为标准制作裁判文书，促使当事人服判息诉。二是统一裁判标准。通过召开审判业务会议、研讨典型案件等形式，对各业务庭在审判工作中遇到的疑难问题，及时归纳汇总，总结审判经验，制定类型化案件的处理标准，统一法律适用，统一裁判尺度。同时充分运用法官服务平台和大数据平台，以典型精品案例为样本，充分汲取审判经验，最大限度减少同案不同判的问题。三是提高工作能力。各业务庭应组织法官认真研讨案件改发原因，不断提高法官庭审驾驭能力，规范法官办案程序，努力提高办案质量。

（三）提高裁判文书上网率。各业务庭对应上网的文书要严格按照最高人民法院《关于在互联网公布裁判文书的规定》要求及时上网，对不上网的文书要公布文书清单。同时按照市中院《关于对未生效裁判文书上网的通知》对未生效的文书上传至文书直报系统。

（四）多措并举解决送达难。一是探索使用电子送达，由于当前的手机用户已经基本上完成了实名认证，微信、QQ、支付宝等应用的实名认证用户也达到数亿，可以探索使用电子送达的方式向当事人送达除判决、裁定、调解书以外的诉讼材料。如广东、重庆等地法院，专门开发了独立的电子送达系统。只要将文书发到系统内，由系统向当事人发送链接和登录密码，让当事人自己登录系统接受文书。当事人接受后，系统会自动生成电子送达回证。四川德阳法院集中建立统一的电子送达机制。先后与德阳市律师协会、44家律师事务所、三大财产保险公司签订《诉讼文书电子送达备忘录》，约定除判决书、裁定书、调解书、决定书外的大部分程序性诉讼文书均采用电子邮件方式送达。推出“互联网+电话”与公证有机结合的新型送达模式。借助互联网新技术，实现电话送达实时录音，自动生成音频并同步储存；引入第三方公证机构，对当事人有异议的送达由公证处提取电话录音，快速予以公证。二是严格规范立案登记和地址确认。立案时认真审核诉讼当事人的住所地址、联系电话和从业地点等详细信息。三是加强与邮政部门的协调，切实解决邮件送达中“送而未达”的问题。四是加强与公安机关合作，利用公安机关的人口信息管理系统、大情报系统查询送达地址。 

（五）加强培训，提高信息化应用水平。一是加强信息化应用能力培训，重点加强对书记员的培训，使其能熟练的运用各类办公软件。二是加强信息系统资源的整合，将全院各类应用软件的链接集中在内网网站，便于干警便捷使用，对干警在使用过程中遇到的问题能够解决的及时予以解决，属于软件设计问题的，做好登记，集中向软件设计单位反映。